МИНЭНЕРГО И «СОВЕТ РЫНКА» В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ УЖЕСТОЧАТ МЕРЫ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ НА РЫНКАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Минэнерго и Некоммерческое партнерство «Совет рынка» разработали предложения по ужесточению платежной дисциплины на рынке электроэнергии. Об этом Министр энергетики РФ Александр Новак и глава «Совета рынка» Вячеслав Кравченко рассказали на прошедшем заседании президентской комиссии по ТЭКу.
По словам министра, соответствующие нормативно-правовые акты уже разработаны и внесены на согласование в федеральные органы исполнительной власти.
В частности Минэнерго РФ и НП выступают за внесение в Закон об электроэнергетике изменений, предполагающих введение финансовых гарантий оплаты за электроэнергию по так называемым неотключаемым потребителям. «Фактически это предприятия, которые сегодня мы не имеем права отключать. Тем не менее, если они не платят, ничего с ними не сделаешь», — пояснил А.Новак.
По мнению министра, в данном случае необходимо внедрение банковских гарантий, договоров-поручительства и, возможно, бюджетных гарантий муниципальных образований.
Также предлагается ввести установление пени за просрочку платежа, за просрочку поставки на уровне 18%. Это «выше ставки рефинансирования на сегодня», отметил Новак, подчеркнув, что если «сегодняшняя пеня ниже ставки рефинансирования», то «она стимулирует потребителей электроэнергии фактически кредитоваться за счёт того, что они не платят поставщикам энергоресурсов».
Третье предложение регуляторов – установить на уровне закона возможности подключения субабонентов только при условии обеспечения технической возможности раздельного ограничения режима потребления. «То есть те предприятия, которые сами не оплачивают, но находятся в общей цепочке, а другие предприятия являются добросовестными плательщиками, фактически мы их отключить не можем. Поэтому необходимы изменения в Федеральный закон – о создании технической возможности таких отключений», — уточнил Александр Новак.
Помимо этого, руководитель энергетического ведомства предложил внести ряд изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Так планируется учесть положение о штрафах по неотключаемым потребителям, а также предлагается ввести штрафы за самовольное подключение к электросетям и ответственность за нарушение ограничений режима потребления электрической энергии. Предполагаемая величина штрафов на юридическое лицо составит до 500 тысяч рублей.
Кроме того, в КоАП подготовлены изменения по установлению ответственности за непредоставление обеспечения обязательств по оплате электроэнергии потребителями, включёнными в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим и социальным последствиям. За это планируется наложение штрафов в размере до 300 тысяч рублей.
В части решения проблемы неплатежей управляющих компаний жилищных организаций предлагается внести изменения в Жилищный кодекс, направленные на закрепление права расторжения договора о ресурсоснабжении с управляющей компанией и заключении прямых договоров с гражданами в случае, если будет накапливаться задолженность свыше двух расчётных периодов. По мнению министра и экспертного сообщества, данные меры будут стимулировать управляющие компании к осуществлению расчётов и принятию мер воздействия на потребителей-неплательщиков.
Также внесено предложение обязать собственников имущества, используемого муниципальными унитарными предприятиями ЖКХ и ГУПами, в случае изъятия такого имущества из ведения унитарного предприятия и передачи его другому лицу, принимать меры по погашению задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.
Министр считает, что «это позволит ликвидировать ситуацию, когда муниципалитеты отдают, например, котельную в аренду юридическому лицу, те накапливают задолженность, потом фактически происходит банкротство при попустительстве муниципальных образований. Это имущество передаётся следующему, новому собственнику, и так задолженность остаётся в виде уже просроченной и неликвидной. Предложенные изменения в законодательстве позволят эту ситуацию изменить», — утверждает А. Новак.
По информации НП Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний, в основу мер по укреплению платёжной дисциплины на розничных рынках электроэнергии, озвученных министром энергетики РФ, легли предложения партнерства, которые были направлены в ведомство осенью прошлого года. Предложения они прошли обсуждение в рамках рабочей группы по совершенствованию законодательства об электроэнергетике.
По мнению председателя правления «Совета рынка» Натальи Невмержицкой, это огромный шаг в решении проблемы неплатежей на розничничных рынках электроэнергии. «Мы несколько лет предлагали различные меры, обосновывали необходимость ужесточения законов в этой сфере. И то, что сейчас ключевые предложения внесены в федеральные органы исполнительной власти на согласование и, по словам Министра, скоро будут приняты, вселяет надежду на решение проблемы неплатежей в энергетике», — подчеркивает она.
